Encuentro Nacional sobre Asignación de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías: Experiencias de alto impacto y oportunidades de mejora

El 22 de mayo de 2024, en el Parque Tecnológico de Guatiguará de la Universidad Industrial de Santander (UIS) abrió sus puertas al Encuentro Nacional sobre Asignación de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías: Experiencias de alto impacto y oportunidades de mejora.  Desde ASCUN y COREMA, agradecemos la cálida acogida y apoyo abriendo las instalaciones a la comunidad académica que allí se hizo presente. Contamos con 94 asistentes presenciales de diferentes regiones del país, y un reporte de 500 visualizaciones en los espacios híbridos, lo cual muestra que el tema desarrollado en el encuentro es relevante para diferentes actores del sistema nacional de Ciencia, tecnología e innovación y nos deja comprometidos con la realización de encuentros similares en otros municipios del país. 

  • Antecedentes y objetivos
  • Convocatoria, evaluación, socialización
  • Desarrollo del evento
  • Presentación de experiencias de alto impacto
  • Presentación del Informe
  • Conversación con el público orientada por DNP y Minciencias
Antecedentes y objetivos

Este evento nace como resultado del Encuentro Nacional de Vicerrectorías, Direcciones de Investigación y Unidades de CTeI-2023, donde se trató el tema de accesibilidad a recursos, para ciencia, tecnología e innovación, del Sistema General de Regalías, y de la Metodología General Ajustada (MGA) requisito para la aplicación a estos recursos. En atención a los comentarios resultantes de este evento, a inicios de 2024 ASCUN y COREMA acordaron una comunicación a la Subdirección de Ciencia, Tecnología e Innovación del Departamento Nacional de Planeación con el fin de invitarles a participar en colaboración académica y trabajo en red que permitiera la co-creación de un espacio para socializar experiencias y avanzar en la construcción de propuestas para modernizar los instrumentos de financiación de la CTeI. Tras el anuncio de la convocatoria, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación se vincula a esta red de trabajo. 

En una serie de encuentros, bajo la metodología de mesas académicas, las cuatro instituciones acordaron realizar, de manera presencial, el Encuentro Nacional bajo los siguientes dos objetivos:

  • Visibilizar experiencias de alto impacto para la generación de CTeI a partir de proyectos financiados por el Sistema General de Regalías
  • Avanzar en la construcción de propuestas para modernizar los instrumentos de financiación de la CTeI para la formulación, implementación y seguimiento a proyectos.

La programación detallada del evento puede verse aquí

Convocatoria, evaluación, socialización

Convocatoria, evaluación, socialización  y visibilización de experiencias de alto impacto

Para lograr este primer objetivo, se lanzó una convocatoria, la cual estuvo abierta entre 5 al 19 de abril. A la fecha de cierre se tuvo respuesta de 47 equipos quienes postularon su  trabajo como experiencias de alto impacto y que indudablemente han contribuido a generar impactos positivos en las comunidades.

Con este volumen de respuesta, y dado el tiempo  de duración establecido para el evento, se dividieron por temas específicos y con base a las rúbricas de evaluación se escogieron 10 proyectos finales para la socialización de los proyectos en el evento. Por otro lado, los proyectos que no lograron ser socializados en este espacio, se les invitó a realizar un poster.

En tal sentido, el equipo organizador inicio agrupando los proyectos en temáticas, de donde resultaron tres bloques:

  • Bloque 1 - Ciencias, Agro e Infraestructuras
  • Bloque 2 - Innovación y competitividad
  • Bloque 3 - Fortalecimiento de ecosistemas de CTeI, Innovación educativa y transformación productiva

En un segundo momento, al interior de cada bloque temático, se hizo una valoración utilizando rúbricas de calificación acordadas según el comité académico, entre ellas que cumplieran con más del 90% de los índices de desempeño. Se recibió apoyo de la subdirección general de SGR para la valoración del índice de desempeño. De este proceso, como mencionamos, resultaron seleccionadas 10 experiencias para ser socializadas durante el Encuentro Nacional que podemos visualizar en la siguiente tabla 1

Para los otros 37 proyectos se abrió un espacio de socialización en nuestro micrositio web que a través del póster pudieron compartir su proyecto, información y datos de contacto. Abriendo la posibilidad a generar sinergias entre instituciones.

universidad-cooperativa-de-colombia

Infografía

Pasto

Jesus David Coral Medina

Profesor Titular

Universidad-del-valle

Infografía

Cali

Katherine Gross

Docente nombrada

universidad-eafit

Infografía

Medellín

Juliana Ortiz Marín

Jefe de Ejecución de proyecto CTel

universidad-de-antioquia

Infografía

Medellín

Claudia Patricia Nohavá

Directora Centro de Desarrollo Agrobiotecnológico

universidad-cooperativa-de-colombia

Infografía

Bucaramanga

Diana Isabel Cáceres

Docente Tiempo completo investigadora

Universidad-del-valle

Infografía

Medellín

Sebastián Estrada Gómez

Profesor Vinculado TC

universidad-eafit

Infografía

Villavicencio

Nancy Giovanna Cocunubo

Profesor investigador

universidad-eafit

Infografía

Cúcuta

Matias Herrera Caceres

Docente Coordinador FABLAB

Universidad del Cauca

Infografía

Popayán

Mario Fernando Solarte Sarasty

Supervisor ECoS-CTeI

Desarrollo del evento

 

La sesión inició con las palabras de bienvenida del doctor Fernando Rondón González, Vicerrector de Investigación y Extensión, de la Universidad Industrial de Santander (UIS), el cual manifiesta que “Desde que Ascun nos invitó a que fuéramos sede, supimos que era una oportunidad valiosa para mostrar proyectos que han sido exitosos en términos de financiación con recursos del Sistema General de Regalías. El encuentro tiene relevancia porque es la continuidad de eventos que permiten generar discusiones para buscar recursos enfocados en financiar proyectos de investigación y en este caso de inversión de largo aliento y que sean en pro de mejorar las condiciones de las comunidades del país y el desarrollo de la nación”

Fuente: UIS

Tras su intervención, continuó la doctora Claudia Consuelo Cepeda Benito, Directora de Ciencia, Innovación y Productividad del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, quien enfatizó “que desde el Ministerio vienen aplicando sus políticas orientadas por en cinco misiones, las cuales son Bioeconomia, territorio y hambre cero, transición energía, autonomía sanitaria y ciencia para la paz. En general, la implementación de las misiones pretende impactar de forma positiva el contexto nacional. Priorizar temáticas, orientar esfuerzos, racionalizar instrumentos de intervención y colocar la ciencia al servicio de la productividad nacional, pero sobre todo al servicio de nuestra comunidad”. 

Además, añadió que para ayudar a materializar estas políticas de investigación e innovación orientadas por misiones, es clave alinear la asignación de ciencia, tecnología e innovación del sistema general de regalías con estas apuestas priorizadas del país.

Fuente: UIS

En los saludos, también participó el Departamento Nacional de Planeación (DNP), su intervención estuvo a cargo del Subdirector de Ciencia, Tecnología e Innovación, Salim Chalela Naffah, quien manifiesta que el DNP es consiente de los desafíos y retos que este instrumento de financiación de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación representan a los diferentes actores del Sistema Nacional a lo largo del ciclo de proyectos. Por lo que han tomado nota de las diferentes observaciones y consideraciones que se han manifestado de la complejidad que implica la transformación de proyectos de investigación a proyectos de inversión. Reconoce que la incertidumbre existente en toda actividad científica, la alineación de expectativas respecto a las demandas territoriales, la generación de impacto en los territorios, la sostenibilidad de las capacidades construidas,  entre otros. 

Sin embargo, resalta las posibilidades que este instrumento ha brindado para la construcción de infraestructura, el desarrollo de actividades de ciencia tecnología e innovación en diferentes regiones del país, a la formación científica en diferentes niveles, a la investigación aplicada en campos y muchas capacidades basadas en conocimiento avanzado, necesarios para transformar la condición de vida de millones de colombianos. 

Por último, los organizadores del Encuentro, la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN) y  Asociación Colombiana de Gestión y Administración de Investigación (COREMA), participaron en la instalación con la intervención de Elizabeth Bernal Gamboa, Secretaria General de ASCUN y Alida María Acosta, Representante de COREMA. 

ASCUN recordó que en el marco del Encuentro Nacional de Vicerrectorías, Direcciones de Investigación y Unidades de CTeI-2023, se realizó un taller sobre como participar en el Sistema General de Regalías, donde salieron aprendizajes valiosos, pero también preocupaciones. Entre ellas, se cuestionaban si realmente se estaba generando nuevos conocimientos, con todos los condicionamientos que se tiene para aplicar, y como estábamos midiendo el impacto de estos proyectos. Por esta razón, ASCUN y COREMA con el apoyo de Minciencias y DNP se articularon para generar un espacio de reconocimiento y visualización de experiencias que aporten en los distintos territorios.Como resultado convocaron a 47 experiencias, las cuales fueron documentas con interés en participar en dicho espacio. En este sentido, la Secretaria General enfatizó  que “debemos de aprender de estas experiencias para que sigamos hablando de la financiación, de la adjudicación de recursos en Colombia, dirigida a transformación en nuestros territorios, y a soluciones problemáticas que podamos abordar”

Por su parte, COREMA, celebró este encuentro y ser parte de la socialización de lesiones y vivencias de los proyectos. Además, abrió la puerta a la socialización de experiencias expresando que “es importante arriesgarse a compartir y no solamente lo que sale bien, sino también la invitación de fondo es compartir lo que no ha salido bien. Ya que lo que no ha salido bien, queda justamente en las tareas que nos pueden informar y ser para otros los semáforos del camino”, adicionó que es fundamental estas experiencias porque detrás de cada proyecto de investigación hay un cúmulo de humanidad que necesita aprender de nosotros mismos. 

Presentación de experiencias de alto impacto

Presentaciones aquí

Compartimos a continuación recomendaciones, sugerencias o comentarios resultados agrupados de las 10 experiencias significativas que resaltamos alrededor de los siguientes tres items:

Relación de la experiencia socializada y el avance en la frontera del conocimiento en el campo en que desarrollaron las actividades de CTeI

  • El mercadeo es esencial para los proyectos que trabajan en la producción de material primas, dado que las familias dependen de este comercio para autofinanciarse. La investigación de mercado es importante para conocer las cantidades y frecuencias que requieren.
  • Los canales de comunicación también apoyan en la generación de alianzas que pueden suplir necesidades que se estén presentando en la demanda
  • Pertinencia de los equipos diversos 

Resultados e impactos de la experiencia socializada

  • Conocimiento y activa participación con los principales beneficiarios para conocer las necesidades y afirmar los impactos que se generan en su sector 

Desafíos del desarrollo de la experiencia y cómo fueron solucionados

  • La dificulta de llegar a los territorios y retos de seguridad se puede afrontar al articular la académica y sociedad civil, para que esta última se apropie y facilite el desarrollo del objetivo.
  • Reconocer las capacidades de los resultados académicos, tesis doctorales, que funcionen como articulación a los procesos productivos
  • Se debe priorizar el resultado del proyecto para que los ajustes en infraestructura y recursos durante el proceso no afecte el objetivo. 
  • Para catar atención y generar confianza de las multinacionales se debe trabajar articuladamente contando con el sector privado y público. Más, sin embargo, en el caso existe una alianza estratégica ya consolidada que ha trabajado en varios escenarios llamada SUMA. 

Lecciones y desafíos para la sostenibilidad en el tiempo

  • Los laboratorios y espacios, sean acogidos por docentes, estudiantes, que adquirieron el conocimiento, puedan dar el mayor uso y así  mismo incorporándolo en sus cátedras. 
  • Vinculaciones con entidades territoriales, entidades externas, organizaciones y otras, para que pueda continuar con su objetivo y autofinanciarse.
  • Acompañamiento a los empresarios a través de las antenas de conocimiento, creación de redes de innovación, vinculación de nuevas instituciones y financiamiento de recursos extranjeros. 
Presentación del Informe

Presentación del Informe para el desarrollo productivo sostenible e inclusivo: lineamientos para el período 2024-2025 y discusión instrumentos de investigación

 

El Informe Ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo productivo sostenible e inclusivo: lineamientos para el período 2024-2025, lo presenta Marco Llinás, Director de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). 

Entre las principales reflexiones estuvieron:

  • América Latina y el Caribe enfrenta un reto en materia de productividad, por lo que se deberá escalar y mejorar sus políticas de desarrollo productivo.
  • Nuestra región ha implementado políticas de desarrollo productivo, sin embargo, hay grandes oportunidades de mejorar en la forma y la profundidad como lo ha hecho.
  • Parte de esta mejora pasará por lograr que los esfuerzos en materia de CTI redunden en aumentos de la productividad.
  • Para ello, sería fundamental conectar en mayor medida los esfuerzos de CTI con la política de desarrollo productivo de los países y de los territorios.
  • Hemos planteado cuatro líneas de acción que apuntan a esta dirección y que, de desarrollarlas, permitirán orientar mejor a los países que sobre que hacer y cómo hacerlo.
  • En CEPAL estamos listos de fortalecer la institucionalidad de nuestra conferencia y acompañar a los países en el diseño implementación de estas políticas.
  • En particular, esperamos que la presidencia de Colombia de esta conferencia no sólo le permita desplegar su liderazgo en la materia, sino también le permita fortalecer la conexión de sus propios esfuerzos de CTI con aquellos de desarrollo productivo.
Conversación con el público orientada por DNP y Minciencias

Conversación con el público orientada por DNP y Minciencias a propósito del impacto en materia de productividad y de instrumentos para la asignación de los recursos que se destinan a la CTeI.

Luego de la presentación del informe y con el liderazgo de DNP y Minciencias se abrió un espacio de discusión y establecimiento de acuerdos, orientado por preguntas enfocadas a una de las líneas estratégicas que plantea la Comisión Económica para América Latina en cuanto a la modernización de instrumentos para la CTeI. Que como sabrán en Colombia, el financiamiento de la CTeI goza de varios instrumentos. 

Estas preguntas se realizaron a través de la plataforma forms office donde escaneaban un código QR en sus celulares y participaban activamente respondiendo y concluyendo lo siguiente:

1 ¿Cuáles instrumentos de la CTeI conoce?

  • Con base en las respuestas, se identifica que los instrumentos de financiación más conocidos son aquellos que proporcionan apoyo financiero directo, ya sea a través de subvenciones, ayudas para la vinculación de doctores, o vouchers de innovación. 
  • Se mencionan, a su vez, incentivos fiscales, cofinanciación y sistemas de financiación basados en el desempeño. 
  • Reconocen, además, la contratación de servicios especializados, la creación de asociaciones público-privadas y el apoyo a spin-offs académicas como mecanismos importantes.

2 ¿Con qué instrumentos contamos, y qué puede potenciar?:

  • En tanto, los instrumentos de apoyo más efectivos y factibles incluyen subvenciones y ayudas a I+D e innovación, recursos condonables, y el Sistema General de Regalías. Las convocatorias públicas, abiertas y competitivas, así como la cofinanciación y los beneficios tributarios, también son altamente valorados. 
  • Destacan la necesidad de capacitación adecuada, incentivar la inversión privada, y manejar recursos directamente desde Minciencias. Otros instrumentos mencionados incluyen la financiación de proyectos sociales, asociaciones público-privadas, y la innovación abierta.

3 ¿Qué modificaciones sugieren implementar en los instrumentos de financiación?

  • Es necesario flexibilizar los tiempos de ejecución y evaluación, simplificar los procesos de financiación y ajustar los procedimientos para permitir un mayor acceso a diversas instituciones. Además, se sugiere la implementación de metodologías adaptadas a la investigación e innovación, mayor apoyo a la participación de entidades privadas y diversos sectores, y la orientación de recursos hacia desarrollos competitivos. También es importante socializar y clarificar los instrumentos de financiación, definir políticas de estado estratégicas, integrar la CTeI en diversas convocatorias y reducir la carga administrativa.

4 ¿Cómo incrementar el impacto en materia de productividad de los recursos que se destinan a la ciencia, la tecnología y la innovación para un desarrollo productivo, sostenible e inclusivo?

  • Es esencial apoyar a grupos de investigación jóvenes y sectores fuera de las capitales, fomentar la colaboración entre academia y empresas, invertir en infraestructura y financiar Mipymes, implementar políticas de gestión clara, equilibrar la investigación básica y aplicada, desarrollar capacidades locales, y priorizar focos de innovación abierta. Estas acciones promoverán un desarrollo productivo más sostenible e inclusivo.

5 ¿Qué estrategias de adaptación deberían incorporar los instrumentos de financiación?

  • Para enfrentar los desafíos específicos de Colombia en términos de diversidad geográfica y disparidades regionales, los instrumentos de financiación de la CTI deben ser inclusivos y flexibles, promover la participación local, descentralizar las alianzas y recursos, implementar programas específicos para cada región, adaptar las metodologías de supervisión, y aprender de mejores prácticas en otros sectores. Esto asegurará que las necesidades y contextos regionales sean adecuadamente atendidos y que los recursos se utilicen de manera efectiva y equitativa.

6 ¿Qué estrategias se deberían incluir para incrementar la capacidad de monitoreo y evaluación?

  • Es crucial incluir y formar personal capacitado, mejorar la articulación y gobernanza, utilizar tecnologías avanzadas, crear repositorios y sistematizar experiencias, mejorar los modelos y herramientas de evaluación, analizar y divulgar la información periódicamente, fomentar la evaluación continua y retroalimentación, garantizar estabilidad en la gestión, y definir indicadores claros y políticas realistas. Esto permitirá una supervisión más eficiente y efectiva, asegurando que las políticas de CTI sean ajustadas y mejoradas continuamente.