En respuesta a la solicitud realizada por la Asociación Colombiana de Universidades -ASCUN– ante la Comisión Primera de la Cámara y por otros honorables representantes, se llevó a cabo una audiencia pública sobre el Proyecto de Acto Legislativo 132/2024C que propone modificar los artículos 332, 360 y 361 de la Constitución Política, con implicaciones directas sobre el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (FCTeI) del Sistema General de Regalías (SGR). Este espacio fue clave para analizar el impacto de la posible eliminación del OCAD y la transformación de dicho Fondo, lo que afectaría directamente la financiación de la ciencia, la tecnología y la innovación en el país.
ASCUN realizó una consulta con instituciones de educación superior de todo el país, recibiendo valiosos aportes, para construir una posición como sector. Las universidades expresaron su acuerdo con la necesidad de avanzar en procesos de descentralización y mayor autonomía para los territorios, pero se identificó una profunda preocupación porque esta decisión implique una mayor reducción de recursos destinados a la ciencia en Colombia, que ya está dedicando uno de los PIB más bajos entre los países de la OCDE en investigación y desarrollo, con los riesgos que ello implica para el futuro del país. Coincidieron además en la necesidad de reforzar el rol de este Fondo para combatir problemas estructurales como el cambio climático, la productividad agrícola, la innovación tecnológica y el cambio energético, entre otros.
Durante la audiencia pública, ASCUN expuso tres ejes fundamentales en sus intervenciones:
- La importancia de mantener y reforzar la financiación para ciencia y tecnología, evitando la desarticulación de los proyectos de alto impacto regional y nacional financiados por el SGR.
- La necesidad de ajustes al modelo del OCAD, en lugar de su eliminación, para optimizar la asignación de recursos y asegurar la transparencia y eficiencia en la gestión de los mismos.
- El riesgo de fragmentar los fondos de ciencia en otras áreas, como el emprendimiento, lo que podría debilitar aún más el ya reducido presupuesto para investigación y desarrollo en Colombia.
Intervenciones destacadas
Por parte de ASCUN intervino la secretaria general, Elizabeth Bernal, y la coordinadora académica, Sandra Figueroa.
Elizabeth Bernal hizo un llamado a mantener el presupuesto actual: “la reducción del presupuesto dado a Minciencias ha tenido cambios dramáticos, se ha reducido un 25 % del presupuesto destinado al Ministerio de ciencias. Minciencias se está quedando sin presupuesto y, si quitan el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, ¿qué recursos va a tener el país para invertir en ciencia? ¿Estamos dispuestos a sacrificar la ciencia y el desarrollo científico y tecnológico del país?”.
A su vez Sandra Figueroa enfatizó en “desde ASCUN hemos identificado al menos 47 proyectos financiados por el SGR con un importante impacto en los territorios, proyectos que han fomentado el trabajo entre universidades, sector productivo, entidades gubernamentales y las propias comunidades, con un alcance más allá de un solo departamento ” Además añadió que “la invitación es a que reflexionemos sobre el sentido de la reforma. ¿Qué se quiere reformar, qué es lo que se propone y qué resultados buscamos lograr con esta reforma? Las decisiones que se tomen en el país sobre desarrollo científico y tecnológico deben tener en cuenta no sólo aspectos administrativos, sino que deben considerar aspectos relacionados con sostenibilidad, con rigor, con capacidades de las comunidades, con pertinencia, por supuesto, de manera que desde ASCUN reiteramos la invitación a abrir mesas de trabajo y a seguir construyendo la ciencia para todo un país.”
Por su parte, la ministra de MinCiencias, Yesenia Olaya, mencionó que los principales problemas que tiene este proyecto de ley son “la eliminación del OCAD, un organismo técnico que garantiza la correcta evaluación y priorización de proyectos de CTI. El OCAD asegura que los recursos sean invertidos en iniciativas estratégicas y con alto impacto, tanto para el desarrollo regional como para la competitividad nacional, sin esta instancia se corre el riesgo de financiar proyectos con bajo rigor técnico científico y que puede también comprometer el avance y el desarrollo científico del país. No desconocemos las capacidades técnicas que han desarrollado los departamentos; sin embargo, sin una supervisión técnica adecuada podría llevar a una mala distribución de los recursos, afectando especialmente a las regiones más rezagadas.”
Conclusiones
“Entre las conclusiones más importantes pudimos advertir que las gobernaciones están buscando un mecanismo que les permita aumentar su autonomía frente al uso de los recursos que se generan a través de regalías, lo cual es importante y hay que favorecer que los territorios se vean beneficiados de esos recursos de regalías” concluyó Elizabeth Bernal. También “se advirtió un riesgo importante al convertir el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación en un fondo que pueda ser ejecutado tanto para ciencia como para emprendimiento, innovación y otros temas relacionados con competitividad, porque se puede perder la inversión en ciencia con todos los peligros que esto significa para el futuro del país.”
En la audiencia se evidenció que desde las gobernaciones se defiende el proyecto tal y como está redactado. Sin embargo, desde la academia, representada en este espacio por ASCUN, la Universidad Nacional de Colombia y la Universidad Surcolombiana, se advierten riesgos al mantenerlo tal y como está e incluso se advierte la posibilidad de retroceder en materia de ciencia y tecnología para el país, por lo que se señaló en la sesión que es importante continuar con el diálogo en aras de mantener una buena iniciativa, que no lesione el futuro del país, “que claramente se vería lesionado si el país deja de invertir en ciencia y tecnología”, de acuerdo con la secretaria General de ASCUN.
Desde ASCUN “uno de los mensajes más importantes es que la Constitución Política de Colombia no debería modificarse sin una clara convocatoria al diálogo, al constituyente primario, es decir, a todas las personas, como ciudadanos y ciudadanas que nos vemos afectados por estas decisiones”, afirma Elizabeth Bernal, dado que este es uno de los múltiples proyectos que se han presentado, tanto en el Senado como en Cámara, buscando la reforma a la Constitución Política de Colombia.
La audiencia pública fue un espacio fundamental para el debate y la reflexión sobre el futuro de la ciencia, la tecnología y la innovación en el país, y representa un paso más en la defensa del desarrollo científico como motor de transformación nacional. Desde ASCUN seguiremos atentos al avance de la discusión y a las conversaciones que se tengan que realizar en aras de garantizar las mejores decisiones para el país en materia de CTeI.
Vea la audiencia completa aquí: