En el marco de la sesión informativa de ASCUN “Educación Superior en la agenda legislativa: lo que dicen los Secretarios de las Comisiones Sextas”, presentamos la segunda entrega de esta serie que busca visibilizar el trabajo legislativo que impacta directamente el presente y futuro de la educación superior en Colombia.
En esta ocasión, conversamos con Raúl Fernando Rodríguez Rincón, secretario de la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, quien ofreció una mirada detallada sobre el papel de esta comisión, los proyectos de ley en curso, la importancia de la participación académica y el valor del trabajo conjunto con ASCUN.
¿Cuál es el papel y competencia de la Comisión Sexta de Cámara?
“La ley le asigna al Legislativo dos tareas fundamentales para la democracia del país: legislar y ejercer el control político. Y este es precisamente el papel que juega la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, específicamente en el tema de educación, que es uno de los sectores que nos atañen.”
“Es en esta comisión donde se da debate respecto a los proyectos de ley relacionados con el tema educativo, es decir, aquellos relacionados con la calidad, políticas para garantizar el derecho al acceso y permanencia en el sistema educativo, políticas educativas, reformas al sistema educativo, entre otros.”
“Adicionalmente, hacemos control político al sector; es decir, somos los facultados por ley para llamar a todas las entidades relacionadas con la educación, como el Ministerio de Educación, ICETEX, Icfes, y preguntarles por la formulación, implementación, ejecución y evaluación de las políticas educativas, o por la respuesta institucional que se da a problemáticas que los congresistas identifican.”
¿Cuáles son los proyectos más importantes que se han tramitado en la presente legislatura en la Comisión Sexta de Cámara, con incidencia en la educación superior?
“En la legislatura 2024–2025 se han tramitado diferentes proyectos de ley que inciden en la educación superior, como los siguientes: el Proyecto de Ley 399 de 2024 Cámara, por medio del cual se crea la Universidad de los Sures. Una iniciativa que busca ampliar la oferta educativa pública en departamentos como Sucre, Cesar y Bolívar, llevando oferta académica a estas zonas y beneficiando a los miles de jóvenes que residen allí.”
“También se destaca el Proyecto de Ley 472 de 2024, el cual plantea un marco normativo para las escuelas normales superiores, las cuales, a lo largo de nuestra historia, han contribuido a la formación de docentes, pero que, lamentablemente, no cuentan con una legislación clara para su funcionamiento. Eso intentamos resolverlo con este proyecto.”
¿Cuál es su apreciación frente a la participación de la academia y las universidades en el trámite legislativo?
“La democracia está fundamentada en la idea de dar voz al pueblo. Para esto, es fundamental la participación de todos los sectores de la sociedad en los diferentes procesos de construcción del país.”
“En ese orden de ideas, en los últimos años ha surgido un término que toma fuerza: gobernanza. Esto implica la construcción de espacios en los que todos los agentes de la sociedad —Estado, empresas privadas, academia, sociedad civil, universidades, agremiaciones, entre otros— participen activamente en los debates y en la toma de decisiones del Estado.”
“Así que el papel y los aportes que se pueden hacer desde la academia y las universidades son invaluables y primordiales no solo para la Comisión Sexta, sino para todo el aparato legislativo. El arduo trabajo de tratar de comprender y explicar los fenómenos de nuestra sociedad constituye un insumo base para poder aterrizar las necesidades normativas del país a la realidad del territorio.”
En el desarrollo de las distintas sesiones de las comisiones se han presentado temas recurrentes relacionados con cobros, financiación, formación en programas específicos, calidad, bienestar, gobierno y autonomía universitaria. ¿Cómo cree usted que se pueda aclarar en el ejercicio legislativo el alcance de los proyectos frente a la sostenibilidad de las IES y el futuro del sistema educativo nacional?
“El derecho a la educación está consagrado en la Constitución Nacional. Y, en aras de garantizar este derecho, se ha construido —en los 24 años de vigencia de la Carta del 91— un entramado normativo que busca garantizar el funcionamiento del sistema educativo, bajo los principios constitucionales que rigen el Estado de derecho.”
“De igual forma, en la Ley 5 de 1992, Reglamento Interno del Congreso, existen unos requisitos mínimos que deben cumplir las iniciativas legislativas para garantizar que estas estén acordes con la Constitución.”
“Sin embargo, considero que la participación de los demás actores de la sociedad, en este caso de instituciones como ASCUN, es fundamental para llamar la atención sobre estos temas que tanto nos preocupan respecto a la educación superior: acceso, permanencia, calidad, lineamientos sobre programas académicos y autonomía universitaria.”
“Es solo mediante la construcción de espacios de deliberación entre los legisladores y los actores del sistema educativo que se pueden construir puentes de entendimiento sobre estos temas, y así garantizar que los proyectos de ley estén alineados con las necesidades de nuestra sociedad.”
¿Cómo considera el rol de ASCUN frente a los trámites legislativos que se adelantan en el Congreso?
“Como decía anteriormente, la participación activa de todos los actores de la sociedad en el ejercicio deliberativo es fundamental. En el caso puntual de ASCUN, considero que su rol de liderazgo en el tema de educación superior ha permitido que las iniciativas legislativas en esta materia cuenten con un interlocutor que ayuda a este sector de la sociedad no solo a incidir en el proceso legislativo, sino también a plantear debates sobre temas cruciales para la sociedad.”
“El papel de ASCUN da muestras de la importancia de que los diversos actores coincidan en espacios propios y autónomos de debate y discusión, que permitan la articulación de posturas de cara a la sociedad, no solo en aras de proponer respecto al trámite legislativo, sino también como vigilante de que se respeten los principios constitucionales en defensa de la educación superior.”
Una invitación al diálogo legislativo informado
Esta segunda entrega del ciclo “Educación Superior en la agenda legislativa” permite conocer, a través de la voz de Raúl Fernando Rodríguez Rincón, cómo desde la Comisión Sexta de la Cámara se abordan los retos normativos del sector, se gestiona el control político y se reconoce a las universidades como actores activos del proceso legislativo.
Para ASCUN, este espacio reafirma la importancia de contar con canales abiertos de diálogo, donde la participación técnica, informada y colaborativa permita orientar las decisiones que afectan la calidad, sostenibilidad y autonomía de la educación superior en Colombia.
Invitamos a nuestras instituciones afiliadas y a todos los actores del sistema educativo a seguir las próximas entregas de esta sesión informativa, disponibles en nuestra sala de prensa y canales digitales institucionales.